Erakoolide karbikulud ja laste õnnetunne
Ene-Mall Vernik-Tuubel
Tüli on majas – suur ja üha paisuv. Põhjus: kes peab kinni maksma erakoolide karbikulud?
Oli aeg, kui see kohustus oli erakoolipidajal, ja tüli ei olnud. Sõpruskond asutas kooli ja sõpruskond leidis võimaluse koolipidamisega kaasnevad kulud katta. Siis otsustas riigikogu, et erakoolide karbikulude katmises peab osalema ka maksumaksja.
Praeguse tüli on tekitanud kavatsus anda omavalitsusele uuesti õigus otsustada. See on igati loogiline, kuna koolivõrgu eest lasub põhivastutus neil.
Igal aastal suleb päris palju koole oma uksed. Kui vaadata erakoolide asutamisaastaid, siis siin on pilt pigem vastupidine – just viimastel aastatel on nende arv kasvanud. Aastatel 2011−2015 tuli juurde rohkem erakoole (20) kui eelneva 15 aasta jooksul.
Miks erakool?
Erakoolide nimekirja põgusalgi vaatamisel tekib küsimus kõigi nende otstarbekusest. Kas Viljandisse on tõesti tarvis kahte Waldorfi kooli? Ja Pärnusse kahte? Viljandi maakonnas on kaks korralikku riiklikku erivajadustega laste kooli – kas tõesti on Viljandisse tarvis veel ühte sama tüüpi kooli? Kaheksast kristlikust koolist on neli asutatud aastatel 2012−2013, neist kolm Tallinnas. Selliseid küsimusi võiks veelgi esitada.
Oletan, et viimase viisaastaku erakoolid on asutatud eelkõige arusaamas, et riigi pearahale lisaks maksab omavalitsus kinni ka karbikulud. Kui ministeerium on andnud koolitusload, võiks tal olla ka õigus tunda huvi, milline on erakoolide finantseerimisskeem. Rahastada tuleb jätkusuutlikku kooli.
Kohustus ja õigused
Koolitusloa on kõik praegused erakoolid saanud, ilma et kohaliku omavalitsuse arvamust erakooli loomise otstarbekuse kohta oleks küsitud. Kas kohustusega maksta karbikulusid tekib kohalikul omavalitsusel õigus osaleda näiteks erakooli hoolekogus? Kas kohustusega maksta erakooli karbikulusid tekib sellel erakoolil kohustus osaleda konstruktiivselt koolivõrgu korrastamise diskussioonides, mille sisu on ühe või teise kooli sulgemine, koolide ühendamine vmt?
Kas kohustusega maksta karbikulusid tekib kohalikul omavalitsusel õigus tahta, et tema rahastatavas koolis oleks õppekohti ka nn rasketele lastele (väidetavalt ju pedagoogiliselt väga võimekad koolid)? Tõepoolest pole üheski õigusaktis öeldud, mida tähendab kooli ülalpidamise toetamine. Selline tõsine diskussioon tuleks ära pidada.
Suhtlemine ja koostöö
Kas erakoolid peaksid üldse tahtma, et keegi on kohustatud midagi nende heaks tegema? Esiteks annaksid nad sellega ära mingi osa oma suveräänsusest. Ja teiseks − milleks peaks üks kool tahtma, et tema finantstoetaja toetaks teda pika hambaga?
Erakoolid on head suhtlejad – suheldes ju luuaksegi reklaamitud ülimeeldivat õpikeskkonda, kus kõik tunnevad kõiki, kõigi individuaalsed soovid on arvestatud jne. Hea suhtleja on hea koostööpartner. Ja miks ei võiks erakool olla hea koostööpartner ka kohalikule omavalitsusele? Kui Eesti erakoolid on nii tublid, uuendusmeelsed, rasketele lastele häid õppimisvõimalusi pakkuvad – siis kohalikud omavalitsused ei ütle sellistele partneritele „ei”. Võimalus otsustada on ka erakooli jaoks kindlasti parem kui kohalikele omavalitsustele väljastpoolt peale pandud kohustus.
Aga mida loeme lehtedest ja kuuleme eravestlustes? Praeguses tülis domineerib (mõne?) erakooli hääl: erakoolid on head, munitsipaalkoolid ei ole nii head, on lausa halvad. Nõudes raha oma heale koolile, jääb ilmselt tähelepanuta, et see raha tuleb samast kotist, kust munitsipaalkooli rahagi, ja seega saab see mitteheaks peetud munitsipaalkool senisest vähem raha, mille tulemusena tema tingimused halvenevad veelgi. Supp muutub selle tulemusena aina lahjemaks. Kas seda soovime? Ja kas see on kooskõlas erakoolide väärtustega?
Erakoolid – kas alati väiksed ja seetõttu paremad?
Väikseks on muutunud praegu kõik maakoolid. Eestis on iga aastaga üha rohkem koole, kus õpilaste arv võimaldab kõiki tunda.
Vaadates erakoolide õpilaste arve, pole need nii väikesed midagi, 100−300 õpilasega koole on nende seas küllalt. Poolesaja õpilasega munitsipaalkool pole tänapäeva Eestis mingi haruldus. Aga kümne õpilasega eratavakool on pigem raiskamine, mille kellegi teise poolt finantseerimise nõudmisel on ka eetiline mõõde.
Kas ainult erakool on kogukonnakool?
„Kogukonnakool” on uus kooli iseloomustamisel kasutatav sõna, mille mõisteks kujunemine vajab veel tõsist intellektuaalset pingutust. Sõna sisu on küll aimatav, kuid pole selge, mida see koolikorralduslikult tähendab.
Kui pidada kogukonnakooli tunnusteks suutlikkust elada oma külaga/kogukonnaga ühes rütmis, kaasata elanikke kõige mitmekesisemalt kooliellu ja panustada kohalikku ellu, rikastades seda mitmesuguste kultuurisündmustega, hoida ja arendada kohalikku kultuuripärandit, liita põlvkondi, teha koostööd mittetulundusühingutega, hoida uksed lahti ka pärast koolipäeva lõppu ja koolivaheaegadel – siis selliseid näiteid on tänapäeva koolide hulgas küllalt. Selliseks tegevuseks pole vaja ilmtingimata uut kooli asutada. Saab ka olemasoleva kooli kogukondlikkust tugevdada.
Kas ainus katselava?
See katselavajutt on tekkinud nüüd küll tagantjärele õigustuseks. Ka on siin tegu enda võõraste sulgedega ehtimisega. Väidetakse, et erakoolidest on alguse saanud ning õppekavades ja üldhariduse toimimisel iseenesestmõistetavaks muutunud arenguvestlused, kujundav hindamine, integreeritud õpe, lastevanemate koolitus, individuaalne lähenemine … On see loetelu lõplik või tuleb järgmiste päevade erakooliteemalistes kirjutistes neile lisa?
Eesti kooli uuendus sai alguse projektist „Omanäoline kool”. Küllap on omanäolises koolis kogetut võimalik leida ka erakoolidest. Järgnesid mitmesugused koolijuhtide koolitused, kvaliteedijuhtimise projektid, „Hea alguse” koolid jpm.
Individuaalne lähenemine pole tänastes koolides mingi võõras mõiste. See pole Eesti koolis kunagi võõras mõiste olnud – lugege Käisi! Ei ole need algatused olnud vaid erakoolide omad ega ole munitsipaal- või riigikool nii aher, et üldse midagi head sünnitada ei suuda.
Laste õnnetunne
Ma ei tea, kuivõrd erineb erakoolides ja mitteerakoolides õppivate laste õnnetunne. PISA järgi on tagasihoidlik õnnetunne Eesti kooli kõige tõsisem murekoht küll. Aga PISA andmed räägivad kindlalt ka sellest, et Eestis on piisavalt koole, kus on head nii laste õpitulemused kui jagub ka rahulolu ja õnnetunnet. Hea õppeedukuse ja õnnetunde õnnestunud kombinatsioon ei ole vaid erakoolide eripära. Analüüsimist vajab, kuidas jagunevad eesti hariduse head ja vead koolitüüpide, sh era- ja munitsipaalkoolide vahel.
Hea õpikeskkond
Debatt kisub teravaks. Erakoolide vastandumine teistele koolidele – enda teistest paremaks pidamine – ei kuulu korrektse suhtlemiskultuuri juurde ja viib soovitud eesmärgist eemale. Teiseks – lisaraha saab tulla vaid nendesamade koolide arvelt, kelle kohta erakoolid ütlevad, et need koolid pole erakoolide laste jaoks küllalt head. Ja kolmandaks – kõigi heade ideede kirjutamine erakoolide arvele on lihtsalt vale.
Soovitus erakoolidele. Teil on suurepärased kogemused suhtlemisel lapsevanematega, kogukonnaga, võtke see kogemus kaasa ja teil on igas külakoolis võimalik aidata luua oma lastele sobilikku õpikeskkonda.
Suhtlemisega on võimalik toetada peaaegu igas Eesti koolis ja peaaegu igale lapsele tema võimete ja eelduste arenemist soodustavaid tingimusi. Tänastes üha kitsamateks muutuvates oludes – mõtlen laste arvu kiiret kahanemist – tuleks vastandumise asemel hoopis seljad kokku panna.
Erakoolid tuleks kõik ära kaotada. Meie riigis ei tohiks tekitada klassivahet laste seas.Ja kui tõesti tahetakse erakooli pidada,see tähendab tunda , et laps on teistest parem, siis tuleks erakool rahastada omavahenditest. Ilmselgelt erakooli last kasvatakse selles vajmus , tema on parem kui teised lapsed.Sellega kasvatatakse inimest kes teistest kaasinimestest lugu ei pea, selline inimene on ühiskonnale ohtlik.Niisuguse kasvatusviisi soosimisega läheme tagasi orjapidajate korrale.Lapsed peaks vähemalt põhikoolis olema võrdväärsed.Kui laps koolis hakkama ei saa siis on vanemal võimalik võtta kooli kõrvale koduõpetaja.
Tiiu pole vist elus kohanud ühtegi HEV last ega pidanud neid ka õpetama. Mina olen. Seepärast väidan, et just tänu sellistele erakoolidele saavad täna käia koolis ka need lapsed, kes muidu oleks jäänud (jäävad) tavakooli hammasrataste vahele.(Meil langeb igal aastal põhikoolist välja üle 1000 noore inimese.Miks?)
Tavakoolides ei jatku sääraste laste jaoks ei aega, tahet ega oskustki. Ja mis see viimanegi aitab, kui klassis pole ei abiõpetajat ega tugiisikut sääraste laste tarvis.Olen näinud, kuidas paari autistlike sugemetega lapse tõttu võtavad tavavanemad lapsed sellest klassist ära ja panevad mujale kooli.
Nii et kõik pole nii lihtne, nagu pealt näha paistab.
Erinevalt Ene-Mall Vernikust ei ole ma märganud, et erakoolid (W- ja kogukonna koolid)peavad end teistest paremateks. Loomulikult võib olla üksikuid juhtumeid, kuid seda ei saa laiendada kogu säärasele koolivõrgule.
Kuna riik ja KOV ei suuda täna tagada lapsele sobivat arengu- ja õpikeskkonda, ongi lapsevanemad viimases hädas asutanud oma kooli.Seda poleks teha tarvis, kui nii KOV ja riik hakkaksid talle Põhiseaduses ette nähtud kohustust 100% täitma. Täna seda teha ei suudeta.
Soovitan kindlasti Ene-Mall-Verniku artikli kõrvale lugeda ka samas lehes ajakirjanik Tiina Kangro väga realistlikku lugu HEV lastest ja nende (tulevasest) kooliteest.
Erivajadustega laste hariduses tavaloogika ei tööta
6. mai 2016 Tiina Kangro ajakirjanik – 1 Kommentaar
Mitte ükski erakooli pidaja pole asutanud kooli selleks, et riigilt “karbikulusid” kätte saada. Eraharidus tekib seal kus mingil põhjusel “auk” hariduses, kus vanemad ei leia oma lapsele sobivat kooli või lasteaeda, olgu see siis laste eripära tõttu, õpikeskkonna, elufilosoofia või väärtusi arvestades. Era õppeasutused ei taha kindlasti vastanduda, vaid rikastada haridusmaastikku ja anda võimalus ka neile, kes tavakooli ei sobitu või peavad olulisemsks teisi väärtusi. Eraharidusasutused ei ole vaid rikaste pärusmaa, tean isiklikult peret, kes valis teadlikult, oma lapse eripära proriteediks seades, eralasteaia, olgugi, et keeruline oli ots-otsaga kokku tulla, sest ema oli teise lapsega kodus ja isa enam ei olnud. See on vaid üks näide mida ei saa üldistada, nii nagu ei saa üldistada artikli autori esitatud väiteid.
Ütlen veelkord, et mingeid era-ega kogukonnakoole poleks tarvis.. Kui riik ja KOV-d suudaksid tagada igale lapsele talle sobiva kasvu- ja õpikeskkonna. Täna pole nad seda tegema võimelised. Era- ja kogukonnakoolide lapsevanemad teevad riigi ja KOV-te tegemata töö ära, panustavad selleks kordades rohkem raha ning oma aega kui tavakoolide lapsevanemad ning saavad tänuks ainult sõimata.